Dragør Kommune havde besluttet at lukke den kommunale svømmehal og ønskede at udlåne svømmehallen til den lokale svømmeklub mod betaling af driftsudgifterne.
Statsforvaltningen Hovedstaden udtalte i en forhåndsudtalelse, at kommunen var forpligtet efter folkeoplysningsloven til at stille lokaler og anlæg vederlagsfrit til rådighed for svømmeklubben, der havde status af en folkeoplysende forening.