Silkeborg Kommune havde opsat og finansieret et hegn langs Silkeborg Stadion. Beslutningen om at etablere hegnet var begrundet i sikkerhedsmæssige forhold og blev bevilget uden om byrådet på grund af uopsættelighed.
Statsforvaltningen Midtjylland vurderede, at opsætningen og finansieringen af hegnet hverken efter lov om eliteidræt eller efter kommunalfuldmagtsreglerne havde været lovlig for kommunen.
Samtidig udtalte statsforvaltningen, at det var i strid med styrelsesloven, at borgmesteren havde besluttet at iværksætte etableringen af hegnet forud for, at kommunalbestyrelsen havde givet bevilling hertil.