Skive Kommune ønskede en vurdering af lovligheden af at yde støtte i form af et rentefrit lån til foreningen Skive Trav. Foreningen var lejer den kommunalt ejede væddeløbsbane og havde til formål at afvikle væddeløb og yde serviceydelser til hesteejere, trænere og andre.
Statsforvaltningen Midtjylland vurderede, at foreningen Skive Trav ikke havde et erhvervsøkonomisk formål, og at kommunen lovligt kunne yde den ønskede støtte. Støtten ville skulle gives på sådanne betingelser, at kommunen skulle sikre sig, at de kommunalt ydede værdier kun kunne anvendes til lovlige kommunale formål, også hvis den støtteberettigede virksomhed skulle ophøre, eller aftalens forudsætninger på anden måde skulle briste.