Kommunalbestyrelsen i Kalundborg Kommune havde valgt den daglige leder af et kommunalt værested til formand af socialudvalget.
Statsforvaltningen Sjælland vurderede, at udvalgsformanden ikke var generelt inhabil. Hun var leder af 1-2 fastansatte. Der var flere væresteder i kommunen, og socialudvalget varetog den umiddelbare forvaltning af yderligere 14 områder.