Århus Kommune bad om samtykke til salg af fast ejendom i form af mageskifte.
Kommunen planlagde at indrette nye fodboldbaner på en del af kommunens ejendom og en del af A's ejendom. A ejede i forvejen et areal, der stødte op til kommunens ejendom. Disse arealer var i kommuneplanen udlagt til boligformål, og kommunen fandt det hensigtsmæssigt, at de to arealer blev planlagt og byggemodnet samlet.
Statsforvaltningen Midtjylland gav samtykke til mageskifte. Statsforvaltningen lagde vægt på, at mageskiftet var i kommunens interesse, og at de to arealer var fysisk beliggende ved siden af hinanden.
Statsforvaltningen lagde derudover vægt på, at kommunen på baggrund af gennemsnittet fra tidligere handler i området havde beregnet handelsprisen for de to ejendomme, og at der derfor ikke var grundlag for at antage, at ejendommen blev solgt til en pris, der lå under markedsprisen.