Aalborg Kommune havde etableret et aktiveringsprojekt, hvor ledige udførte havearbejde og snerydning for pensionister. Projektet var geografisk begrænset til kun at omfatte dele af kommunen.
Statsforvaltningen Nordjylland vurderede, at Aalborg Kommune ikke var forpligtet til at etablere tilsvarende aktiveringsprojekter over hele kommunen. Dette skyldtes, at den geografiske afgrænsning var foretaget ud fra saglige kriterier.