Københavns Kommune havde godkendt en andelsboligforenings vedtægter. Disse indeholdt et forbud mod fortjeneste ved videresalg af andele med henblik på, at de pågældende boliger kunne vedblive med at være billige boliger.
Statsforvaltningen vurderede, at kommunen ikke havde en saglig kommunal interesse i at sørge for, at der ikke blev opnået fortjeneste ved videresalg af andele i en andelsboligforening for at sikre, at der blev ved med at være billige boliger.