Randers Kommune havde opkrævet et beløb for reklamespots på byportaler til dækning af de direkte og indirekte omkostninger af leasede byportaler.
Statsforvaltningen vurderede bl.a., at Randers Kommune ikke lovligt kunne opkræve betaling af andre for benyttelse af reklameplads på de digitale byportaler opsat på vejareal, når benyttelsen ikke skete i forretningsmæssigt øjemed. Hvis kommunen ønskede at anvende de omhandlede byportaler til spots, hvor dette ikke skete i forretningsmæssigt øjemed, ville der således ikke være hjemmel til opkrævning af betaling herfor, heller ikke i form af dækning af de udgifter, der var forbundet med byportalerne.