Odsherred Kommune havde overladt det til en privat forening at opkræve betaling fra de erhvervsdrivende for brug af gågadeareal.
Ankestyrelsen vurderede, at det var myndighedsudøvelse at opkræve betaling efter vejloven for brug af gågadeareal. Delegation af myndighedsudøvelse kræver en klar og udtrykkelig lovhjemmel. Der er ikke en klar og udtrykkelig hjemmel i vejloven til at overlade opkrævningen af betaling for brug af vejareal til private.