Ærø Kommune havde besluttet ikke at opkræve garantiprovision for garantier, som kommunen tidligere havde stillet.
Ankestyrelsen vurderede, at kommunen havde ydet støtte til forsyningsselskaber i strid med hvile i sig selv-princippet ved at stille garantier for forsyningsselskaberne uden at opkræve garantiprovision.
Det var derudover Ankestyrelsens vurdering, at kommunen havde handlet i strid med de EU-retlige statsstøtteregler ved at stille garantier for forsyningsselskaberne uden at opkræve garantiprovision.