Et advokatfirma havde bedt om Statsforvaltningens vurdering af, om kommuner og regioner lovligt kunne være medlemmer af foreningen Brugerklubben SBSYS.
Brugerklubben administrerede, udviklede og vedligeholdt et elektronisk sags- og dokumenthåndteringssystem for deltagerne.
Ankestyrelsen vurderede, at kommuners og regioners deltagelse i brugerklubben var lovlig for så vidt angår kommunernes og regioners eget brug af it-systemet.
Ankestyrelsen vurderede derudover, at brugerklubbens udstedelse af licensaftaler ikke var en lovlig kommunal/regional opgave, da der var tale om erhvervsvirksomhed.
Samlet set vurderede Ankestyrelsen, at kommuners og regioners deltagelse i brugerklubben SBSYS ikke var lovlig, fordi brugerklubben ikke kun varetog opgaver, som kommuner/regioner selv lovligt kunne varetage. Brugerklubben varetog også opgaver, som kommuner/regioner ikke lovligt kunne varetage i form af udstedelse af licensaftaler.