Faaborg-Midtfyn Kommunes serviceniveau for personlig hjælp og pleje til borgere på småøer var ikke i overensstemmelse med serviceloven og den generelle lighedsgrundsætning.
Borgerne på kommunens småøer kunne kun få udført personlig hjælp og pleje inden for de tidsrum, som sejlplanen gav mulighed for. Men det stod i serviceloven, at kommunalbestyrelsen skulle sikre, at personlig hjælp og pleje kunne varetages døgnet rundt. Kommunen kunne ikke kræve, at borgeren flyttede til en bolig et andet sted i kommunen.