Regionen henviste til, at arealet ikke kunne bebygges, og at salget derfor var undtaget fra kravet om udbud.
Ankestyrelsen vurderede, at arealet kunne bebygges. Arealet skulle derfor have været udbudt til salg.
Ankestyrelsen vurderede også, at regionen ikke havde foretaget sædvanlige og rimelige bestræbelser på at konstatere markedsprisen for arealet.