Ballerup Kommune ønskede at støtte en forening, der både varetager lovlige kommunale formål og udøver erhvervsvirksomhed.
Ankestyrelsen vurderede, at kommunen lovligt kunne yde støtte til foreningen i form af et driftstilskud. Det var en forudsætning, at støtten blev øremærket til lovlige kommunale formål.
Ankestyrelsen vurderede desuden, at kommunen ikke kunne stille lokaler vederlagsfrit til rådighed for foreningen.