Aabenraa Kommune havde givet afslag på aktindsigt i en trivselsundersøgelse, der også indeholdt oplysninger om en leder. Kommunen havde henvist til offentlighedslovens § 21, stk. 2, og § 33, nr. 5.
Ankestyrelsen vurderede, at kommunen ikke kunne undtage trivselsundersøgelsen fra aktindsigt efter offentlighedslovens § 21, stk. 2, om enkeltpersoners ansættelsesforhold. Ankestyrelsen henviste til, at der ikke var oplysninger om, at dokumentet alene indgik i en sag om en enkeltpersons ansættelsesforhold.
Ankestyrelsen vurderede også, at kommunen ikke med den anførte begrundelse var berettiget til at undtage dokumentet fra aktindsigt efter opsamlingsbestemmelsen i offentlighedslovens § 33, nr. 5. Ankestyrelsen henviste til, at kommunen ikke havde vurderet, om kommunens eller de ansattes interesser ville lide skade, hvis dokumentet blev udleveret.