Odense Kommune ønskede at deltage i et arealudviklingsselskab, der skulle byudvikle Vollsmoseområdet.
Ankestyrelsen vurderede, at kommunen lovligt kunne deltage i arealudviklingsselskabet med hjemmel i kommunalfuldmagtsreglerne.
Ankestyrelsen gav også samtykke til, at kommunen kunne indskyde en række arealer i arealudviklingsselskabet uden offentligt udbud.