Svendborg Kommune havde bedt Ankestyrelsen om at vurdere, om kommunen lovligt kunne undlade at opkræve garantiprovision for en kommunal garanti, der skulle stilles for et fjernvarmeselskabs lån.
Kommunen havde også bedt Ankestyrelsen om at vurdere, hvor meget kommunen skulle opkræve i garantiprovision, hvis kommunen var forpligtet til at opkræve denne.
Ankestyrelsen vurderede, at kommunen ville yde støtte til fjernvarmeselskabet i strid med det kommunalretlige hvile i sig selv-princip, hvis kommunen stillede garanti for selskabets lån uden at opkræve garantiprovision.
Ankestyrelsen vurderede derudover, at der ville være tale om statsstøtte, hvis kommunen stillede en vederlagsfri garanti for fjernvarmeselskabets lån.
Desuden vurderede Ankestyrelsen, at kommunen var forpligtet til at opkræve garantiprovision på markedsmæssige vilkår, og at kommunen var forpligtet til at udfolde rimelige bestræbelser på at konstatere, hvad et vederlag på markedsmæssige vilkår i forhold til den konkrete garanti til fjernvarmeselskabet indebar.