En kommune havde ydet et rente- og afdragsfrit lån til et foreningsdrevet kulturhus. Der var samtidig tinglyst en klausul om, at foreningen ikke måtte konkurrere med forsamlingshusene i kommunen. Kommunen ønskede at eftergive lånet samtidig med en ophævelse af klausulen.
Ankestyrelsen vurderede, at kommunen med hjemmel i kommunalfuldmagten kunne yde støtte til foreningen, f.eks. ved at eftergive foreningens gæld til kommunen, samtidig med ophævelse af klausulen om, at foreningen ikke måtte udøve forsamlingshuslignende virksomhed.