Odense Kommune havde bedt Ankestyrelsen om at vurdere, om kommunen ved udbud på rengøringsområdet kunne stille krav om, at leverandøren skulle tilbyde alle medarbejdere, der var omfattet af kontrakten, løn- og arbejdsvilkår på niveau med den offentlige overenskomst
Ankestyrelsen vurderede, at dette ikke ville være lovligt efter kommunalfuldmagtsreglerne.