Helsingør Kommune havde drevet restaurationsvirksomhed i forbindelse med et kommunalt kulturhus.
Ankestyrelsen vurderede, at kommunen handlede i strid med kommunalfuldmagtsreglerne, og at kommunen havde pligt til at søge at bortforpagte driften af restaurationsvirksomheden. Bortforpagtningen skulle ske på markedsvilkår.