Ankestyrelsen udtalte, at der kan være tilfælde, hvor en kommune lovligt kan yde støtte i form af husleje eller i form af at stille arealer og lokaler til rådighed vederlagsfrit eller til en leje under markedslejen til private aktører, der ikke udelukkende varetager lovlige kommunale opgaver.
Findes der ikke særlige regler på området, skal spørgsmål om lovligheden af en kommunes støtte vurderes ud fra kommunalfuldmagtsreglerne.