Tilsynet var blevet opmærksom på, at byrådet i Esbjerg Kommune har konstitueret sig på grundlag af en forventet efterfølgende ændring af styrelsesvedtægten i stedet for at konstituere sig i overensstemmelse med den på konstitueringstidspunktet gældende styrelsesvedtægt.
Tilsynet vurderede, at Esbjerg Kommune handler i strid med styrelseslovgivningen, når byrådet konstituerer sig i henhold til en forventet fremtidig ændring af kommunens styrelsesvedtægt.