Lolland Kommune havde, som betingelse for at stille garanti for lån til renovering af en boligforening, stillet krav om, at boligforeningen skulle indgå en aftale om fleksibel udlejning, og at der skulle ske permanent genhusning af beboerne.
Ankestyrelsen vurderede, at Lolland Kommune herved handlede i strid med almenboliglovens § 60 og almenlejelovens § 86.