En kvinde blev af A kommune bevilget bruttorevalideringsydelse til en uddannelse som levnedsmiddeltekniker. Uddannelsen foregik i C kommune.
Kvinden flyttede til B kommune på grund af samlivsophævelse. A kommune meddelte kvinden, at revalideringshjælpen ville ophøre på grund af flytningen og eventuelt kunne videreføres af B kommune.
B kommune anmodede A kommune om refusionstilsagn.
A kommune afslog at give refusionstilsagn, da flytningen var sket af personlige grunde.
Ankenævnet pålagde A kommune at yde refusion til B kommune i forbindelse med kvindens flytning til B kommune under hendes revalidering i henhold til bistandslovens § 11, stk. 1, nr. 1. Nævnet begrundede afgørelsen med, at der efter nugældende praksis fortsat skulle ydes refusion efter en persons flytning, selvom flytningen ikke skete som et led i en uddannelsesplan, når blot uddannelsen fortsatte i samme spor og i et ubrudt forløb.
A kommune anførte i klagen, at reglen i bistandslovens § 11, stk. 1, var en undtagelsesbestemmelse.
A kommune henviste til, at det er et almindeligt fortolkningsprincip, at man skal være meget tilbageholdende med en udvidende fortolkning af en undtagelsesbestemmelse eller med at analogisere ud fra en undtagelsesbestemmelse. Bistandslovens § 11, stk. 1, nr. 1, fandt kun anvendelse, hvis der forelå medvirken til flytning fra kommunens side. I det konkrete tilfælde forelå ikke medvirken fra A kommune. Den konkrete situation var ikke omfattet af cirkulære om bistandslovens almindelige bestemmelser.
A kommune anførte endvidere, at i både SM O-65-93 og SM O-35-92 havde den kommune, der blev pålagt refusionstilsagn, tidligere afgivet refusionstilsagn, hvilket ville sige, at sagerne reelt drejede sig om, hvorvidt man kunne fastholde kommunen på det givne refusionstilsagn. I den konkrete sag havde A kommune ikke givet refusionstilsagn.
Sagen blev behandlet i principielt møde til afklaring af, om B kommune havde ret til refusion fra A kommune, selvom kvinden var flyttet fra A kommune til B kommune af personlige grunde, uden medvirken fra A kommune, når der ikke i forbindelse med flytningen var sket en ændring af den lagte uddannelsesplan.
