Lønmodtageren blev sygemeldt den 19. juni 1996 og modtog løn under sygdom frem til den 31. maj 1997, hvor ansættelsesforholdet ophørte.
Den 25. september 1996 fremsendte kommunen en blanket dp 218 "orientering om anmeldelse af sygefravær".
Den 2. oktober 1996 var henvendelsen ikke besvaret, og kommunen anmodede om en lægeerklæring, og henviste samtidig til brevet af 25. september 1996.
Kommunen modtog ikke lægeerklæringen retur, og oplyste derfor i breve af 6. november og 9. december 1996, at da kommunens henvendelser var ubesvarede, ville kommunen ikke foretage sig yderligere. Lønmodtageren ville som følge heraf ikke være berettiget til sygedagpenge, hvis han senere i sygeforløbet henvendte sig til kommunen med anmodning om sygedagpenge.
Den 20. maj 1997 modtog kommunen en blanket dp 200 A, anmodning om sygedagpenge fra den 1. juni 1997.
Kommunen traf afgørelse om, at lønmodtageren ikke havde ret til dagpenge fra den 1. juni 1997.
Kommunen begrundede sin afgørelse med, at kommunen tidligere i sygeforløbet flere gange havde bedt lønmodtageren rette henvendelse til kommunen, uden at han havde reageret på dette. Kommunen havde ved brev af 9. december 1996 oplyst lønmodtageren om, at hvis han senere rettede henvendelse om dagpenge fra kommunen i forbindelse med sin sygdom, ville han være afskåret herfra.