Ankestyrelsen var enig med det sociale nævn i, at der kunne ydes personligt tillæg til egenbetaling af varmeregning, hvis betingelserne herfor i øvrigt er opfyldt.
Kommunen havde således ikke været berettiget til at give afslag på personligt tillæg med henvisning til, at reglerne om varmetillæg måtte betragtes som udtømmende.
Ankestyrelsen var således enig med det sociale nævn i, at sagen blev hjemvist til kommunen til fornyet behandling og afgørelse efter pensionslovens § 17, stk. 2.
Der var ikke på baggrund af lovteksten, forarbejderne eller praksis vedrørende personligt tillæg i øvrigt grundlag for at antage, at der ikke kunne tildeles personligt tillæg til hjælp til egenbetaling af varmeregning, hvis ansøgeren måtte anses for at være økonomisk vanskeligt stillet.
Ankestyrelsen lagde ved afgørelsen vægt på, at tildeling af personligt tillæg sker efter en konkret, individuel vurdering af de økonomiske forhold sammenholdt med størrelsen af og formålet med udgiften, der søges personligt tillæg til. Der skal således være tale om en rimelig og nødvendig udgift, som pensionisten ikke selv kan afholde.
Ankestyrelsen lagde endvidere vægt på, at der ikke herudover er begrænsninger i, hvilke udgifter der kan søges personligt tillæg til.