Ankestyrelsens principafgørelse C-25-03

Lov om social service - lovbekendtgørelse nr. 755 af 9. september 2002 - § 28, stk. 3

Lov om social service - lovbekendtgørelse nr. 979 af 1. oktober 2008 - § 41

Socialministeriets vejledning nr. 43 af 5. marts 1998 om sociale tilbud til børn og unge med handicap - pkt. 45, pkt. 48

En kommune traf afgørelse om, at et forældrepar fortsat var berettiget til merudgiftsydelse efter servicelovens § 28 til dækning af nødvendige merudgifter ved forsørgelsen i hjemmet af deres søn, som led af en indgribende kronisk lidelse.

Kommunen bevilgede derfor merudgiftsydelse svarende til 2/8 standardbeløb vedrørende perioden fra den 1. juli til den 31. december 2002.

Kommunen traf samtidig afgørelse om, at der ikke kunne udbetales merudgiftsydelse for perioden fra den 1. januar 2003 og indtil sønnen fyldt 18 år i marts 2003, da merudgiften for 2003 ikke ville udgøre mindst 3.360 kr. + satsregulering.

Afgørelsen blev indbragt for nævnet, der hjemviste sagen til fornyet behandling og afgørelse i kommunen.

Nævnet henviste bl.a. til, at dersom der kunne sandsynliggøres merudgifter svarende til 12 gange 1/8 af standardbeløbet inden for 12 på hinanden følgende måneder, ville der kunne udbetales merudgiftsydelse efter § 28 under forudsætning af, at betingelserne i § 28, stk. 1 var opfyldte. Nævnet var således ikke enig i kommunens fortolkning af bestemmelsen i § 28, stk. 3, 2. pkt.

Kommunen indbragte sagen for Ankestyrelsen. Kommunen henviste bl.a. til, at der i Socialministeriets vejledning nr. 43 af 5. marts 1998 om sociale tilbud til børn og unge med handicap i pkt. 45 er gjort brug af begrebet "et kalenderår".

Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af forståelsen af "inden for et år", jf. servicelovens § 28, stk. 3, 2. pkt.

Ankestyrelsen fandt, at forældrene var berettiget til udbetaling af merudgiftsydelse for tiden indtil sønnen fyldte 18 år, hvis betingelserne i servicelovens § 28, stk. 1 og stk. 3, 2. pkt. var opfyldt.

Ankestyrelsen fandt således, at bestemmelsen i § 28, stk. 3, 2. pkt., om at der skal sandsynliggøres merudgifter svarende til 12 gange 1/8 af standardbeløbet inden for et år, før merudgiftsydelsen kan komme til udbetaling, skal forstås som et løbende år, det ville sige 12 på hinanden følgende måneder.

Det kunne således ikke udledes af bestemmelsen i § 28, stk. 3, 2. pkt., at der skulle sandsynliggøres merudgifter af et vist minimum i løbet af et kalenderår. Hvis kalenderåret anvendtes som afgrænsning, ville der efter Ankestyrelsens opfattelse være tale om en indskrænkende fortolkning, som der ikke var holdepunkter for i bestemmelsen.

Ankestyrelsen var opmærksom på, at der i pkt. 45 og pkt. 48 i Socialministeriets vejledning nr. 43 af 5. marts 1998 om sociale tilbud til børn og unge med handicap er anvendt begrebet kalenderåret. Dette kunne imidlertid ikke medføre en indskrænkende fortolkning af lovbestemmelsen i § 28.

Ankestyrelsen tiltrådte således det sociale nævns afgørelse.