Rønnede Kommune havde etableret en institution for unge i botræningstilbud i et villakvarter. Kommunen havde erkendt, at den ikke havde været klar over, at der var sket flere henvendelser til politiet om institutionens beboeres adfærd.
Det var Statsforvaltningen Sjællands opfattelse, at kommunen ikke kunne antages at have udført tilsyn med institutionen i overensstemmelse med serviceloven.