Esbjerg Kommune og Esbjergs forenede fodboldklubber EfB samarbejdede om modernisering af Esbjerg stadionanlæg Blue Water Arena. Kommunen ejede anlægget, mens fodboldklubbens ejendomsselskab lejede stadion og stadionlounge. Af hensyn til projektets gennemførelse ønskede kommunen at sælge den del af anlægget, der omfattede stadionloungen, til selskabet.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at betingelserne for salg uden offentligt udbud ikke var opfyldt. Statsforvaltningen vurderede, at et offentligt udbud ikke ville hindre projektets gennemførelse, og at det ikke var nødvendigt for projektet, at fodboldklubbens selskab ejede en del af anlægget. Statsforvaltningen vurderede, at offentlighed omkring salget kunne skabe interesse for projektet og fremkalde højere købstilbud.