Københavns Kommune havde besluttet at stille kommunale midler til rådighed til etableringen af en multiarena. Midlerne ville blive stillet til rådighed i form af en lånefacilitet efter en særlig lånemodel.
Statsforvaltningen Hovedstaden udtalte, at kommunens støtte til en multiarena på den beskrevne måde var lovlig. Dog var det en forudsætning, at kommunen sikrede sig at modydelsen fra lånmodtager svarede til markedsprisen for lånefaciliteten.