Lunderskov Kommune (nu Kolding Kommune) havde udstedt en byggetilladelse til ejeren af et parcelhusområde, selvom lokalplanen for området ikke var endelig vedtaget.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at byggetilladelsen var udstedt uden hjemmelsgrundlag.
Statsforvaltningen vurderede også, at betingelserne for at anlægge en erstatningssag ikke var opfyldt.