Høje-Taastrup Kommune ønskede at gennemføre en ændret trafikstruktur af hensyn til trafiksikkerheden i området omkring storcenteret City2. Kommunen ønskede at sælge et overskudsareal uden udbud til storcenteret, der var i gang med en renovering og ønskede en udvidelse af centeret. Ejeren af centeret havde udarbejdet en helhedsplan for området.
Statsforvaltningen gav samtykke til salg uden offentligt udbud. Statsforvaltningen vurderede, at salget af arealet var en forudsætning for realisering af en aktuel helhedplan. Statsforvaltningen lagde vægt på, at arealet indgik i et større projekt, hvor der også indgik arealer ejet af City 2's ejer, og at et offentligt udbud kunne lægge hindringer i vejen for et salg. Statsforvaltningen lagde også vægt på, at andre bydende kun i begrænset omfang kunne bidrage til udvikling af området.