Københavns Energi bad tilsynsmyndigheden vurdere, om selskabet, og dermed Københavns Kommune, kunne udøve forsyningsvirksomhed i form af levering af fjernkøling.
Statsforvaltningen Hovedstaden udtalte, at der ikke var hjemmel i forsyningslovgivningen til, at kommuner kunne levere fjernkøling. Endvidere fandt statsforvaltningen, at det ikke er en kommunal opgave at levere fjernafkøling. Københavns Kommune kunne eje et aktieselskab, som drev fjernkølingsaktiviteter.