Tønder Kommune ejede et areal, hvor der lå en planteskole. Ejerne af planteskolen ønskede at købe arealet, da det kunne være en forudsætning for en mulig køber af planteskolen, at sælger af planteskolen også ejede jorden. Kommunen oplyste, at planteskolen var af væsentlig betydning for erhvervsstrukturen i området, og at kommunen var interesseret i en veldrevet planteskole.
Statsforvaltningen Syddanmark kunne ikke give samtykke til salg af arealet uden offentligt udbud. Kommunens ønske om at sælge til lejer af arealet var ikke i sig selv en særlig omstændighed, der kunne begrunde, at arealet ikke skulle i offentligt udbud. Statsforvaltningen vurderede, at kommunen ikke havde en kommunal interesse i en privatdrevet planteskole, selvom den måtte tiltrække handlende fra hele oplandet. Der forelå ikke særlige oplysninger om bevarelse af arbejdspladser.