Aarhus Kommune ønskede at sælge De Bynære Havnearealer - Den nordlige bastion - til et konsortium bestående af Maskinmesterskolen, Ingeniørhøjskolen og en privat forskerpark Incuba Science Park A/S. Konsortiets formål var at etablere og drive uddannelsesinstitutioner samt en energiforskerpark i et fælles bygningskompleks. Bygningskomplekset skulle indgå som led i kommunens store projekt om omdannelse af De Bynære Havnearealer.
Statsforvaltningen Midtjylland gav samtykke til salg til konsortiet uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på kommunens væsentlige interesse i et fælles uddannelses- og forskningskompleks som led i kommunens projekt for området. Statsforvaltningen lagde i øvrigt vægt på, at kommunen kunne sælge ejendommen til skolerne og forskerparken uden udbud og uden statsforvaltningens samtykke. Statsforvaltningen vurderede således, at kommunen kunne yde anlægsstøtte til forskerparken, og at skolerne kunne sidestilles med statslige institioner i udbudsbekendtgørelsens forstand.