Assens Kommune gav støtte til den selvejende institution Tobaksgaarden. Tobaksgaarden var et kulturhus og lejede blandt andet et lokale ud til en netcafé.
Statsforvaltningen fandt ikke, at kommunens støtte til Tobaksgaarden var ulovlig. Der var heller ikke efter statsforvaltningens opfattelse grund til at antage, at kommunen havde støttet netcaféen.