Viborg Kommune ejede en attraktiv grund tæt på bymidten. Golf Hotel Viborg lejede grunden af kommunen. Kommunen ønskede at sælge grunden til hotelejeren for at sikre langsigtede investeringer i hotellet. Ifølge lokalplanen var grunden udlagt til hotel- og restaurationsformål.
Statsforvaltningen Midtjylland vurderede, at der ikke forelå særlige forhold, der kunne begrunde salg uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på, at kommunens byplanmæssige behov for at sikre, at ejendommen fortsat ville blive anvendt til hotel- og restaurationsformål, var sikret gennem lokalplanen og kunne opfyldes, uanset hvem der ejede ejendommen. Det kunne ikke udelukkes, at andre købere var interesserede i ejendommen på grund af dens attraktive beliggenhed.