Odense Kommune ønskede at mageskifte to af kommunens arealer med et areal ejet af et selskab. Kommunen ville med mageskiftet erhverve et areal, der kunne indgå i et naturområde. Selskabet ønskede at udvikle det område, hvor kommunens ejendomme lå, til erhvervs- og boligformål.
Statsforvaltningen Syddanmark meddelte samtykke til mageskiftet uden offentligt udbud.