Helsingør Kommune ejede et naboareal til Helsingør Havn. Kommunen ønskede at sælge arealet til Helsingør Havn, da arealet skulle indgå i et større projekt om renovering og udvikling af havneområdet omkring Kronborg.
Statsforvaltningen Hovedstaden gav samtykke til et salg til havnen uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på, at salget var en forudsætning for projektet om udvikling af havnen, og at et offentligt udbud kunne hindre projektets gennemførelse. Arealet indgik som del af et større projekt, der også omhandlede arealer, som ikke var ejet af kommunen.