Faxe Kommune havde ydet lån til en efterskole. Kommunen ønskede at nedsætte renten på sine pantebreve for at undgå, at skolen gik konkurs.
Statsforvaltningen Sjælland vurderede, at det ville være lovligt. Statsforvaltningen henviste til, at kommuner har pligt til at handle økonomisk forsvarligt og til at imødegå tab.