Århus Kommune ønskede at etablere et samlet betjeningssted for bibliotek og borgerservice i Højbjerg. Remien Ejendomme havde opkøbt flere naboejendomme for at opføre et forretningscenter i Højbjerg. Kommunen ønskede at sælge sine ejendomme til Remien Ejendomme med henblik på at skabe et samlet projekt for forretningscenter og biblioteks- og borgerservice. Kommunen kunne leje centerlokaler af Remien Ejendomme til bibliotek og borgerservice.
Statsforvaltningen Midtjylland gav en forhåndstilkendegivelse om samtykke til salg uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på, at et offentligt udbud kunne betyde, at det samlede projekt ikke kunne realiseres. Statsforvaltningens forhåndstilkendegivelse var betinget af, at kommunen efterfølgende kunne leje lokaler i centeret til brug for borgerservice og bibliotek.