Norddjurs Kommune skulle udskille kommunens vand- og kloakforsyning i et selvstændigt 100 % ejet aktieselskab. Kommunen ønskede i den forbindelse at overdrage vand- og kloakforsyningens grunde og ejendomme til selskabet uden offentligt udbud. Overdragelsen skulle ske til vurderingsprisen, som svarede til markedsprisen.
Statsforvaltningen Midtjylland gav samtykke til salg af bygninger og grunde uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på, at ejendommene var indrettet til brug for vand- og kloakforsyningen og af afgørende betydning for driften heraf. Statsforvaltningen vurderede, at ejendommene ikke var interessante for andre købere.