Fredericia Kommune havde i 2000 overdraget arealerne på Fredericia Havn til det kommunalt ejede selskab Associated Danish Ports A/S (ADP). ADP havde i 2008 indgået aftale med Realdania Arealudvikling A/S om salg af havnearealerne. Fredericia Skiftsværft A/S oplyste, at et salg til andet formål end havneaktivitet skulle ske ved offentligt udbud.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at salget ikke var omfattet af udbudsbekendtgørelsen. Statsforvaltningen lagde vægt på, at det ikke var kommunen, men et kommunalt ejet aktieselskab, der solgte ejendommen. Statsforvaltningen rejste ikke en tilsynssag.