Holstebro Kommune havde truffet beslutning om generelt at yde et ekstratilskud til forældre, hvis børn efter forældrenes beslutning modtog specialundervisning på efterskoler.
Det var Statsforvaltningen Midtjyllands opfattelse, at denne praksis ikke var i strid med kostskoleloven eller folkeskoleloven. Det var også statsforvaltningens opfattelse, at kommunen ikke var forpligtet til at foretage en individuel vurdering for hver enkelt elev.