I Københavns Kommune havde der i en periode kun været én leverandør til at varetage indkøbsordning for kommunens pensionister.
Statsforvaltningen Hovedstaden vurderede, at dette ikke var i strid med servicelovens regler om frit valg af leverandør.
Statsforvaltningen lagde vægt på, at kommunens to af de oprindeligt tre leverandører havde opsagt kontrakten med kommunen på grund af økonomiske problemer. Statsforvaltningen lagde også vægt på, at kommunen derefter havde afholdt og afsluttet en ny udbudsrunde med henblik på at indgå nye kontrakter.