Byrådet i Augustenborg Kommune (senere Sønderborg Kommune) havde besluttet at forlænge en lejeaftale mellem kommunen og Augustenborg Brolaug om leje af havneareal samt bådebroer i Augustenborg Havn. Efter aftalen kunne lejeren i begrænset omfang videreudleje bropladser til gæstesejlere til priser svarende til priserne i de nærliggende private havne.
Statsforvaltningen Syddanmark udtalte om den overordnede lejeaftale på favorable vilkår, at det var i overensstemmelse med kommunalfuldmagtsreglerne at yde støtte til en forening, hvis formål det var at fremme søsporten i kommunen, herunder at der var tale om støtte til en sagligt afgrænset kreds af personer.
Yderligere vurderede statsforvaltningen, at videreudlejen af bropladser til gæstesejlere var lovlig, da der var tale om salg af overskudskapacitet til markedspris.