Vejle Kommune havde besluttet, at beboerne i Leve- og Bomiljøer skulle betale for fremstilling af deres egen mad med et beløb på 1.100 kr. pr. måned.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at kommunens administration af reglerne om opkrævning af betaling for personaleudgifter til madserviceordninger ikke var i overensstemmelse med serviceloven.
Statsforvaltningen lagde vægt på, at kommunen ikke foretog en konkret og individuel vurdering af, om madtilberedning skete sammen med brugerne som led i den socialpædagogiske bistand eller som led i den praktiske bistand.