Sønderborg Kommune havde besluttet at afholde udgifterne til et projekt om branding af kommunen som anlægsudgifter.
Statsforvaltningen Syddanmark udtalte, at det var i strid med lovgivningen at anse udgiften for at være en anlægsudgift.
Det var statsforvaltningens opfattelse, at det ikke var et sagligt hensyn i forhold til sondringen mellem drifts- og anlægsudgifter at ville undgå en reduktion i bloktilskuddet.
Der var også statsforvaltningens opfattelse, at valget af, om en udgift bliver konteret som drifts- eller anlægsudgift, ikke kan være begrundet i, hvilken bevillings- og styringsmæssig kontrol, der ønskes med udgiften. Det afgørende er, hvilken karakter den konkrete udgift har.
I den konkrete sag fandt statsforvaltningen ikke, at udgiften knyttede sig til ordet "anlæg" i den naturlige forståelse af ordet.