Statsforvaltningen Midtjylland tog stilling til lovligheden af Herning Kommunes støtte til Messecenter Herning A/S samt kommunens aktiebesiddelse heri.
Kommunen havde årligt støttet selskabet med 7,5 mio. kr. og havde til gengæld modtaget aktier i selskabet ved flere lejligheder og besad i alt knap 50 % af aktierne.
I forhold til kommunens aktiebesiddelse vurderede statsforvaltningen, at denne i udgangspunktet lå inden for rammerne af bestemmelserne i "lov 384" samt lov om kommuners udførelse af opgaver for andre offentlige myndigheder etc. Dog blev kommunen bedt om at redegøre nærmere for opfyldelsen af vilkårene i bestemmelserne.
I forhold til den kommunale støtte udtalte statsforvaltningen, at en del af selskabets aktiviteter var omfattet af erhvervsfremmelovens bestemmelser om aktiviteter, som kommuner kunne iværksætte.
Da selskabet måtte betragtes som en erhvervsvirksomhed med fortjeneste for øje, ville den kommunale støtte skulle øremærkes de lovlige kommunale aktiviteter eller alternativt være ydet for nærmere bestemte modydelser. Kommunen blev derfor bedt om at redegøre for dette.