Kerteminde Kommune havde i marts 2009 opkrævet gebyr for afhentning af bioaffald med henvisning til en ny affaldsordning og et nyt affaldsregulativ, der trådte i kraft i oktober 2009.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at Kerteminde Kommune ikke havde haft hjemmel til at opkræve gebyrerne i henhold til den nye affaldsordning, fordi ordningen endnu ikke var trådt i kraft på tidspunktet for opkrævningen.